首頁(yè) > 杜集區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) > 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 > 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃
杜集區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告暨2025年計(jì)劃草案的報(bào)告
一、2024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024 年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要指示精神，聚焦區(qū)十一屆人大四次會(huì)議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 4.5%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 1.0%。
——固定資產(chǎn)投資增速持平。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 82.3 億元，同比增長(zhǎng) 6.0%。
——進(jìn)出口總額完成 7900 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 35%（剔除小額貿(mào)易因素）。
——一般公共預(yù)算收入完成 6.9 億元，同比增長(zhǎng) 2.0%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 44553 元，同比增長(zhǎng) 5.5%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入完成 21385 元，同比增長(zhǎng) 7.5%。
（一）強(qiáng)實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 以科技、綠色發(fā)展為抓手，鞏固糧食安全基礎(chǔ)，實(shí)施朔里鎮(zhèn) 1 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，全區(qū)糧食種植面積 21.64 萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量 9.2 萬(wàn)噸，2024年全市慶祝中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)在杜集成功舉辦。建設(shè)糧食綠色生產(chǎn)示范基地 2 個(gè)、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地 3 個(gè)。推行大田作物玉米、水稻增施有機(jī)肥示范面積 6480 畝，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖面積 8500 畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，段園農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目加快建設(shè)，高岳省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集初見(jiàn)成效，園區(qū)招商要素不斷完善。大力培育高端綠色食品產(chǎn)業(yè)，悅享客項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)入規(guī)，統(tǒng)御果蔬深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年新增“皖美農(nóng)品”3 個(gè)、新認(rèn)證“三品一標(biāo)”12 個(gè)，14 家 36 個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為第五批“淮優(yōu)”區(qū)域公共品牌農(nóng)產(chǎn)品，段園金豐甲魚(yú)養(yǎng)殖廠成功申報(bào) 2024 年數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，“杜集葡萄”被評(píng)為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，梧桐村正積極申報(bào)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。 強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展“一高兩新”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端裝備制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)，杜集區(qū)礦山機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為“安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增 18 家，增量位居全市第一，財(cái)發(fā)新材料、中拓機(jī)械等 19 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。35 個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目加快實(shí)施，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng) 51.6%。大力推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”，新增省級(jí)綠色工廠 1 家、省級(jí)數(shù)字轉(zhuǎn)化典型示范項(xiàng)目 1 個(gè)、省級(jí)數(shù)字化車(chē)間 1 個(gè)。成立杜集區(qū)低效工業(yè)用地企業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，制定出臺(tái)《杜集區(qū)推進(jìn)批而未供、閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施方案》，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、法律保障、政策支撐”的原則，盤(pán)活低效用地 1350 余畝，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”9 宗、1038.25 畝。
三是市場(chǎng)消費(fèi)加快恢復(fù)。 商貿(mào)發(fā)展活力進(jìn)一步提升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增入庫(kù)商貿(mào)企業(yè) 33 家，其中新增限上商貿(mào)企業(yè) 19家、批零住餐大個(gè)體 14 家，增量居全市第一。疆湖直播基地滿(mǎn)鋪運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展“一村一主播”直播帶貨培訓(xùn)活動(dòng)。新能源汽車(chē)展廳正式開(kāi)業(yè)，13 家新能源汽車(chē)品牌入駐運(yùn)營(yíng)，新納統(tǒng) 4 家新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作原則，開(kāi)展“龍騰杜集歡樂(lè)年”2024 惠民年貨節(jié)活動(dòng)，組織 65 家企業(yè)、近百種農(nóng)副產(chǎn)品及年貨商品參與展示展銷(xiāo)，交易額達(dá) 2500 萬(wàn)元。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，著力打造消費(fèi)創(chuàng)新領(lǐng)域“金字招牌”，“杜集區(qū)鄉(xiāng)村一日游”農(nóng)旅線路成功入選國(guó)家級(jí)精品推薦線路。朔西湖水云間入選全省首批“皖美金牌民宿”名單，朔西湖景區(qū)音樂(lè)噴泉秀場(chǎng)景榮獲 2024 年度“皖美消費(fèi)新場(chǎng)景”十佳場(chǎng)景全省第二名，792 軍旅小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)研學(xué)基地稱(chēng)號(hào)。持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)券帶動(dòng)作用，圍繞汽車(chē)、家電、文旅發(fā)放政府消費(fèi)券 185.4 萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi) 7000余萬(wàn)元。推動(dòng)家電及家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品“煥新”和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)貼資金 210 余萬(wàn)元。
（二）擴(kuò)投資、強(qiáng)招引，項(xiàng)目建設(shè)有力有序。
一是有效投資持續(xù)擴(kuò)大。 圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“保姆式”服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目落地，“拔點(diǎn)式”攻堅(jiān)疏解項(xiàng)目堵點(diǎn)，“扁平式”整合優(yōu)化調(diào)度機(jī)制。巨杰新能源、華企鋁業(yè)、藍(lán)藍(lán)科技等 35 個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。省、市重點(diǎn)集中開(kāi)工項(xiàng)目 7 個(gè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率 100%，納統(tǒng)率 85.7%。因擴(kuò)大有效投資和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，我區(qū)連續(xù)兩季度獲省政府“擴(kuò)大有效投資和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯”督查激勵(lì)表彰。搶抓政策機(jī)遇期和資金紅利期，杜集區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程、段園冷鏈物流、岱河綜合治理等 7 個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等政策性資金 8.7 億元。
二是項(xiàng)目招引成效顯著。 細(xì)化職能責(zé)任分解，聚合整體招商力量，堅(jiān)持把招商引資擺在首要位置，成立 4 個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，建立政府洽談、引進(jìn)，人大、政協(xié)監(jiān)督、推進(jìn)的招引機(jī)制。全年新簽約億元以上項(xiàng)目 40 個(gè)，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目 24 個(gè)，工業(yè)投資、制造業(yè)投資增速分別達(dá) 34%、32%，居全市前列。累計(jì)召開(kāi)項(xiàng)目預(yù)審會(huì) 24 次，對(duì) 34 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入表決。開(kāi)辟多元招商渠道，完善高效招商體系，持續(xù)推進(jìn)基金招商，新設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金 4 支，資金總規(guī)模達(dá) 7.02 億元，累計(jì)為 7 家招引企業(yè)提供資金超億元。
三是園區(qū)平臺(tái)提質(zhì)增效。 持續(xù)深化杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行薪酬制度改革，充實(shí)人員力量，首批面向全區(qū)公開(kāi)擇優(yōu)招錄專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的雇員 19 名。深化“管委會(huì)＋公司”改革，制定《杜集產(chǎn)業(yè)投資公司發(fā)展規(guī)劃》，成立淮北眾智建設(shè)發(fā)展有限公司，打造集項(xiàng)目投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、普惠金融等業(yè)務(wù)于一體的綜合性投融資平臺(tái)?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，青春路一體化泵站遷移、二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房綜合樓、南區(qū)排水等 9個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，北區(qū)排澇項(xiàng)目完成招標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房給排水改造工程即將竣工驗(yàn)收，S238 南側(cè)雨污管網(wǎng)提升工程正在實(shí)施。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)托管機(jī)制。深入推進(jìn)段園新型功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)落實(shí)《淮北市段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026 年）》，蕭徐快速通道、漢西西路項(xiàng)目竣工，五縱五橫路網(wǎng)格局加快成型；藍(lán)綠空間投入使用、牛眠新村改造完成，生態(tài)環(huán)境宜游宜居。2024 年以來(lái)，段園新型功能區(qū)實(shí)現(xiàn)簽約億元項(xiàng)目 11 個(gè)，博匯機(jī)械、好運(yùn)達(dá)、色耐特輪轂、段園污水處理廠等項(xiàng)目加快建設(shè)。持續(xù)完善徐淮共建產(chǎn)業(yè)園合作機(jī)制，編制完成《徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》，確定了以高端智能裝備制造、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的“3＋1”產(chǎn)業(yè)體系。
（三）優(yōu)環(huán)境、促開(kāi)放，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。
一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 推行“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，進(jìn)一步提升審批質(zhì)效。實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)“延時(shí)服務(wù)”，辦理時(shí)長(zhǎng)由 1-3天縮短至 2-4 小時(shí)，新增市場(chǎng)主體 3341 家。全面優(yōu)化企業(yè)用水用氣政策，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、并聯(lián)審批，開(kāi)展全生命周期服務(wù)監(jiān)管，實(shí)施用戶(hù)端可靠性服務(wù)評(píng)價(jià)，降低企業(yè)用水用氣成本。暢通銀企合作渠道，全區(qū)中小微企業(yè)通過(guò)平臺(tái)發(fā)起線上申請(qǐng) 2507筆，獲得授信金額 13.28 億元。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，在保余額 9.05 億元，新增政銀擔(dān) 7.29 億元。持續(xù)開(kāi)展“人才貸”“園區(qū)貸”“科技貸”“商會(huì)貸”等新型貸款業(yè)務(wù)，發(fā)放信用貸款3847.9 萬(wàn)元。深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”“幫企解困”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，159 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋，收集企業(yè)訴求 162 個(gè)，辦結(jié)率 100%。兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 2550 萬(wàn)元，營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)、訴求辦理指標(biāo)綜合評(píng)議工作位居全市第一。
二是重要改革加快推進(jìn)。 積極打造“杜集易辦”服務(wù)品牌，拓展企業(yè)開(kāi)辦智能審批系統(tǒng)功能，全面整合企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)、變更，實(shí)現(xiàn)一個(gè)端口“一網(wǎng)通辦”。全面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)（園）改革，成立以樹(shù)人中學(xué)為核心校的杜集區(qū)“中學(xué)教育聯(lián)盟”，合力推動(dòng)杜集中學(xué)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。全面落實(shí)“一次性辦結(jié)，最多跑一次”要求，梳理“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)事項(xiàng) 11 大項(xiàng) 64 小項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。落實(shí)“退休一件事一次辦”180 件，網(wǎng)辦事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。堅(jiān)持人才優(yōu)先，開(kāi)通“直補(bǔ)快辦”“免申即享”，打造集政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)貼兌現(xiàn)等功能為一體的區(qū)級(jí)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一件事“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)落實(shí)各類(lèi)人才補(bǔ)貼政策。深化產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，促進(jìn)村集體與村企、民企融合發(fā)展，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。
三是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。 深化“數(shù)改智轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”內(nèi)生動(dòng)力，全年新增“三首”產(chǎn)品 6 個(gè)，11 家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)，合眾機(jī)械獲評(píng)省企業(yè)技術(shù)中心并成功入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”，康迪納電力、中芬礦山、三星環(huán)保等 8 家企業(yè)分別獲評(píng)省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。安徽礦機(jī)自主研發(fā)急傾斜掩護(hù)式液壓支架成功入選淮北市質(zhì)量強(qiáng)鏈十大標(biāo)志性成果及典型案例和安徽省企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新十大典型案例。合眾機(jī)械獲得第十屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，其主持制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 1 項(xiàng)，成功填補(bǔ)連續(xù)搬運(yùn)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)空白。以推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)同為主線，扎實(shí)推進(jìn)“雙倍增兩清零一提升”工作，2024 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 75 家，備案科技型中小企業(yè)118 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額 2.6 億元，增長(zhǎng) 42%。全區(qū)科技成果登記達(dá) 85 項(xiàng)。積極與企業(yè)、高校、院所牽線搭橋，篩選高層次科技人才團(tuán)隊(duì)培育項(xiàng)目 1 個(gè)。培育打造雙鏈融合專(zhuān)員隊(duì)伍，選聘 4 名省級(jí)“科技副總”參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。深入推動(dòng)企業(yè)與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等“大院大所”開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目 35 項(xiàng)，紫朔環(huán)保、合眾機(jī)械獲省科學(xué)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，燚龍環(huán)保取得全市首個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”證書(shū)，打造 1 個(gè)省級(jí)“人才飛地”路特威機(jī)械合肥技術(shù)中心。
（四）優(yōu)生態(tài)，促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。
一是城市品質(zhì)全面提升。加快推進(jìn)城市品質(zhì)活力提升，完成東岳路、聚圣路等 7 條城市內(nèi)部道路提升改造，S238 杜集段改建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)老舊小區(qū)改造更新雨污管網(wǎng) 9.2 千米、新建城市道路 2.1 千米，新增公共停車(chē)泊位 683 個(gè)，新建口袋公園 3 個(gè)，完善維修公園基礎(chǔ)設(shè)施 30 處，綠化養(yǎng)護(hù)提升 7 萬(wàn)平方米。9 個(gè)老舊小區(qū)改造工程已完成竣工驗(yàn)收，涉及居民 11353 戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，12 個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)，惠及居民 2 萬(wàn)余戶(hù)。開(kāi)展“業(yè)主開(kāi)放日”277 次，解決群眾問(wèn)題 360 個(gè)；開(kāi)展“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”93 次，解決問(wèn)題 930 個(gè)。推行網(wǎng)格“1＋1”工作模式，形成“1 個(gè)網(wǎng)格黨組織＋1 個(gè)紅色業(yè)主委員會(huì)”的網(wǎng)格黨建工作模式，其中礦山集街道雙龍雅舍小區(qū)獲評(píng)省級(jí)“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)，全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、小區(qū)黨組織組建率提高至 100%。
二是鄉(xiāng)村面貌提質(zhì)增顏。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)及村莊規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格落實(shí)總規(guī)下達(dá)的各項(xiàng)管控指標(biāo)，朔里鎮(zhèn)、石臺(tái)鎮(zhèn)總規(guī)編制工作已形成初步成果。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投入 1124萬(wàn)元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程 5.1 公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程31.6 公里。高效抓好和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，南山村、雙樓村、大莊村 3 個(gè)省級(jí)精品示范村已完成建設(shè)項(xiàng)目 16 個(gè)，15 個(gè)美麗宜居自然村莊通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施農(nóng)村危房改造 22 戶(hù)，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)鄉(xiāng)村振興超市 42 個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)杜集群眾喝上引調(diào)水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá) 100%，安全飲水率達(dá) 100%。
三是綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。推進(jìn)全區(qū)“十四五”廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 10 個(gè)，已完成轉(zhuǎn)型利用項(xiàng)目 4 個(gè)，修復(fù)面積 27.6 公頃。裝配式建筑開(kāi)工面積 41.58 萬(wàn)平方米，占新開(kāi)工建筑比例78.25%；綠色建筑開(kāi)工面積 11.62 萬(wàn)平方米，占新開(kāi)工民用建筑比例 100%；新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 100%。采煤沉陷區(qū)治理持續(xù)推進(jìn)，竇莊礦、吳莊礦 2 個(gè)“一區(qū)一策”項(xiàng)目建設(shè)完工并順利通過(guò)組織驗(yàn)收。積極爭(zhēng)取政策資金，新濉河流域岱河（杜集段）水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲批中央生態(tài)環(huán)保資金 4840 萬(wàn)元，資金已到達(dá)區(qū)財(cái)政。謀劃淮北市龍岱河上游（段園鎮(zhèn)段）水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，總投資 9935.25 萬(wàn)元，申請(qǐng)中央資金支持 6954.68 萬(wàn)元，目前，該項(xiàng)目已通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳入庫(kù)審核。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控，開(kāi)展大氣污染突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為 65.6%。秸稈禁燒連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開(kāi)展農(nóng)用地重金屬污染源頭防治行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染隱患排查，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好。完成雨污管網(wǎng)清淤、檢測(cè)和測(cè)繪約 13 公里，完成農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù) 18 個(gè)、農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)村 1 個(gè)、農(nóng)村生活污水治理任務(wù)村 2 個(gè)，全區(qū) 760 戶(hù)改廁任務(wù)已全部完成，辦結(jié)中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的信訪投訴件 3 件。
（五）惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。
一是社會(huì)保障有力有效。深入推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6084 人，開(kāi)發(fā)公益性崗位 410 個(gè)，安置就業(yè)困難人員 171名，審核通過(guò)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼 311 萬(wàn)元。推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，13 個(gè)社區(qū)達(dá)到省級(jí)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“三公里”就業(yè)圈工作獲全省激勵(lì)表彰。不斷提升社會(huì)保障待遇，資助特殊困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 6764 人，代繳參保費(fèi)用 232 萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 2.5 萬(wàn)人次，救助金額 936 萬(wàn)元。全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障能力和水平，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資約260 萬(wàn)元，建設(shè)完成省級(jí)示范嵌入式高岳街道社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、徐樓村農(nóng)村幸福院，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn) 100%全覆蓋。
二是民生事業(yè)全面提升。 教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，龍湖九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，開(kāi)渠中學(xué)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成綠地 21 城實(shí)驗(yàn)學(xué)校與合肥琥珀中學(xué)、雙龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)與淮北師范大學(xué)、第九中學(xué)與市西園中學(xué)、朔里實(shí)驗(yàn)小學(xué)與市第三實(shí)小進(jìn)行結(jié)對(duì)共建工作。新建朱莊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心教學(xué)點(diǎn) 1 所，老年參學(xué)人員累計(jì) 1.67 萬(wàn)人，新增 4000 人。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，區(qū)人民醫(yī)院與東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院建立幫聯(lián)關(guān)系，與淮北市中醫(yī)院、徐州市第一人民醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院，加入安徽皖北康復(fù)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科聯(lián)盟，徐州市第一人民醫(yī)院呼吸與重癥內(nèi)科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)外科三個(gè)專(zhuān)家工作室在區(qū)人民醫(yī)院掛牌落地。厚植為民服務(wù)情懷，扎實(shí)推進(jìn)放心家政、困難學(xué)生資助等 50 項(xiàng)民生實(shí)事，全年44 大項(xiàng) 62 項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)已完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三是社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)平安杜集建設(shè)，加大對(duì)非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)打擊力度，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。著力提升食品安全保障水平，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治中小學(xué)校園食品安全突出問(wèn)題。防范化解燃?xì)怆[患，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“瓶改管、瓶改電”工作，保障城市“用火安全”，完成“瓶改管、瓶改電”761 戶(hù)。持續(xù)開(kāi)展飛線充電隱患整治，保障群眾“消防安全”。健全安全生產(chǎn)體系，石臺(tái)零碳智慧物流園項(xiàng)目和華企鋁業(yè)項(xiàng)目獲得2024 年“淮北市建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”，光明公園人防工程暨避難場(chǎng)所項(xiàng)目獲得 2024 年“淮北市安心工地示范項(xiàng)目”。在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，杜集的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐較慢，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力進(jìn)一步加大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，要素制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依然明顯。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快。企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，科技研發(fā)投入不足。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，利用外資不足。區(qū)域發(fā)展還不夠均衡，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與百姓期待仍有一定差距。以上問(wèn)題，我們將高度重視，繼續(xù)采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2025 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作計(jì)劃
2025 年是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是啟動(dòng)“十五五”發(fā)展規(guī)劃的重要之年。全區(qū)上下將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，實(shí)事求是、自加壓力，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，確保高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。綜合國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，充分考慮我區(qū)發(fā)展實(shí)際，2025 年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)初步安排如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7%左右。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 6%。
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%以上。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 7%左右。
——外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng) 10%以上。
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 2%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng) 7.5%以上。
（一）突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
一是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)量提質(zhì)。立足杜集區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，促進(jìn)礦山裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。支持安徽礦機(jī)、中芬礦山等企業(yè)發(fā)揮規(guī)模、資金等優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)的引領(lǐng)者。做精中小企業(yè)，引導(dǎo)合眾機(jī)械、龍?zhí)姎?/span>等企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，形成一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。完善“四上”企業(yè)培育梯度機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小微企業(yè)加快升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強(qiáng)、質(zhì)量提升，力爭(zhēng)培育“四上”企業(yè) 50 家以上。大力推進(jìn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快色耐特輪轂、巨杰新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。圍繞高嶺土產(chǎn)業(yè)鏈上下游招大引強(qiáng)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家。
二是推動(dòng)商貿(mào)行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快消費(fèi)新業(yè)態(tài)培育，繁榮活躍夜間消費(fèi)市場(chǎng)，傾力打造以吾悅廣場(chǎng)海上海主體商業(yè)街、龍溪奧萊廣場(chǎng)等為代表的特色商業(yè)街區(qū)。積極促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮促消費(fèi)多重優(yōu)惠政策效應(yīng)，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè) 24 家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng) 5%。積極組織企業(yè)參加“皖美消費(fèi)樂(lè)享江淮”系列促消費(fèi)活動(dòng)，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分階段有針對(duì)性地組織舉辦各類(lèi)輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的促消費(fèi)活動(dòng)。扶持電商發(fā)展，做大做強(qiáng)電商主體，規(guī)范電商管理，組織企業(yè)參加安徽省網(wǎng)商大會(huì)、安徽“好網(wǎng)貨”大賽、電商直播大賽，培育鄉(xiāng)村振興帶貨達(dá)人，擴(kuò)大杜集名優(yōu)特產(chǎn)銷(xiāo)售渠道。支持石臺(tái)零碳智慧物流園開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多產(chǎn)品通過(guò)“中歐”“中亞”班列走向世界。
三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成朔里鎮(zhèn)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定耕地面積，保障糧食安全。鞏固發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”、“特色＋規(guī)模＋品牌”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極打造高效農(nóng)業(yè)精品示范帶和示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。擦亮段園葡萄國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品品牌，做優(yōu)段園閘河稻、相王果蔬、石臺(tái)蟠桃、礦山集陽(yáng)光玫瑰等特色農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定10個(gè)以上。加大高岳省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商力度，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，進(jìn)一步壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。
（二）突出項(xiàng)目攻堅(jiān)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再添新動(dòng)能。
一是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。聚焦新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”原則，圍繞本地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生短板缺項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建立完善分行業(yè)、分重點(diǎn)領(lǐng)域、分調(diào)度層級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，分批次形成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并滾動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)實(shí)施。構(gòu)建“謀劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工實(shí)施一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債等政策機(jī)遇，高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目、高頻次對(duì)接爭(zhēng)取資金，全面梳理完善項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)112個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快落地，加快推進(jìn)群眾喝上引調(diào)水、S238改建工程等46個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，強(qiáng)化國(guó)科海博、燃迅電力等38個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目要素保障，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。
二是推動(dòng)招商引資提量擴(kuò)容。高位推進(jìn)招商引資工作，加快新形勢(shì)下招引機(jī)制改革，通過(guò)國(guó)有平臺(tái)統(tǒng)籌，深度應(yīng)用基金招商、科技招商、場(chǎng)景招商，不斷挖掘存量資源，推動(dòng)增資投資意向轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，制定新型企業(yè)扶持政策，加快形成差異化的招商引資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“資本招商”“基金招商”，通過(guò)“基金＋項(xiàng)目”“以投帶引”形式，著力引進(jìn)一批投資力度大、畝均產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保新簽約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)90%，實(shí)現(xiàn)全年新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)、開(kāi)工25個(gè)。
三是推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)升能。圍繞杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)，整合轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)資源，通過(guò)不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料及電子信息等質(zhì)態(tài)良好產(chǎn)業(yè)謀篇布局，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)由零散、粗放、低效的“雜貨鋪”向集約、精細(xì)、高端的“專(zhuān)營(yíng)店”升級(jí)躍遷，持續(xù)深化“小管委會(huì)＋大公司”改革，縱深推進(jìn)“畝均論英雄”改革，加大閑置和低效用地處置力度，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)。錨定段園省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，全力推進(jìn)徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，加大招引力度，探索與央企合作開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)聯(lián)絡(luò)。
（三）突出改革引領(lǐng)持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新活力。
一是推動(dòng)事項(xiàng)改革走深走實(shí)。全面落實(shí)區(qū)委二十項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“一窗通辦”“一碼通辦”“跨省通辦”等重點(diǎn)事項(xiàng)改革。深入推進(jìn)疾控和衛(wèi)生監(jiān)督職能改革，積極推進(jìn)全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬職級(jí)改革，優(yōu)化薪資結(jié)構(gòu)，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，健全市場(chǎng)化選聘和薪酬分配機(jī)制。持續(xù)做好防止返貧幫扶政策與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點(diǎn)工作。健全“到企執(zhí)法、為企服務(wù)”機(jī)制，全面推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法和入企檢查備案制度。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
二是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向新向優(yōu)。 在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才引育綜合、創(chuàng)新主體培育等方面持續(xù)發(fā)力，以落實(shí)“人才貸”、為抓手，堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)作為第一責(zé)任，著力營(yíng)造有利于企業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍，幫助科技型企業(yè)解決融資問(wèn)題。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，創(chuàng)新籌融資工具，持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)向中小微企業(yè)傾斜，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)主體突破3萬(wàn)戶(hù)。持續(xù)推進(jìn)政企交流“懇談會(huì)”工作機(jī)制，牽頭在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)家懇談會(huì)。暢通常態(tài)化政策供給渠道，構(gòu)建協(xié)調(diào)保障服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)系企業(yè)制度化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)布企業(yè)關(guān)注度較高的惠企政策。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和不見(jiàn)面審批，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。
三是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)提效。 以培育創(chuàng)新主體為重點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。努力實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“達(dá)標(biāo)盡報(bào)”，優(yōu)先支持通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)做好中小企業(yè)入庫(kù)工作，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持和服務(wù)力度。重點(diǎn)支持淮北理工學(xué)院和區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、人才支持、科技咨詢(xún)、科技服務(wù)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。借助已有省級(jí)科技孵化器平臺(tái)，孵化更多科技含量高的企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新力量。全力打造科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展矩陣，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到90家，新增省企業(yè)研發(fā)中心2家以上。
（四）突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)聚焦綠色發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新風(fēng)貌。
一是推動(dòng)新型功能區(qū)建設(shè)全面提速。堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)段園新型功能區(qū)建設(shè)，全面對(duì)標(biāo)《三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)”。進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《杜集區(qū)融徐發(fā)展實(shí)施方案》，全力推進(jìn)融徐發(fā)展工作，全面落實(shí)徐淮共建合作事項(xiàng)。加快推進(jìn)徐淮合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力培育智能制造集群。推進(jìn)好運(yùn)達(dá)、色耐特輪轂項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)徐州軌道交通 S4號(hào)線段園設(shè)站工作，優(yōu)化段園供水格局，促進(jìn)供水一體化，進(jìn)一步促進(jìn)段園新型功能區(qū)與徐州實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共資源共建共享。
二是推動(dòng)城市功能品質(zhì)全面提升。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)及村莊規(guī)劃編制工作，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，高水平實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，建設(shè)精品示范村4個(gè)、中心村5個(gè)。全面提升城市功能品質(zhì)活力，重點(diǎn)實(shí)施淮北理工學(xué)院配套項(xiàng)目、高岳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新改造、紅星凱越廣場(chǎng)三期等項(xiàng)目，啟動(dòng)漢馬西路、富民路項(xiàng)目建設(shè)，完成 S238杜集段改建、段園污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城區(qū)防洪排澇能力，加快實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)口袋公園、便民停車(chē)泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升人民群眾滿(mǎn)意度和幸福感。著力完善體育公園基礎(chǔ)設(shè)施、提升綠化養(yǎng)護(hù)水平，打造宜居城市。
三是推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展全面改善。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，倡導(dǎo)零碳、零污、零廢的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加快新濉河流域岱河（杜集段）水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好淮北市龍岱河上游（段園鎮(zhèn)段）水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、淮北市龍岱河上游（礦山集段）水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金工作。鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和轉(zhuǎn)辦信訪件整改成效，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染深度治理，確保 PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)，大力實(shí)施以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，打造美麗健康生活環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮河湖長(zhǎng)牽頭優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展責(zé)任河湖突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，積極推進(jìn)朔西湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)幸福河湖及岱河創(chuàng)建省級(jí)幸福河湖工作。
（五）突出社會(huì)事業(yè)促進(jìn)發(fā)展共享，推進(jìn)民生福祉取得新成效。
一是推動(dòng)社會(huì)保障更高質(zhì)量。 統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈提質(zhì)增效，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。不斷優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)體系，深入挖掘職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造“零工市場(chǎng)”，支持有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面，加大失業(yè)保險(xiǎn)、新注冊(cè)設(shè)立企業(yè)參保擴(kuò)面推進(jìn)力度，確?！半p招雙引”新增注冊(cè)登記企業(yè)中繳納社保企業(yè)占比達(dá)5%以上。積極引導(dǎo)群眾持續(xù)參保繳費(fèi)，完成全年參保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“一件事一次辦”“全省通辦”工作，促進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)推進(jìn)“兩項(xiàng)政策銜接并軌”。加強(qiáng)低收人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)處置，對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象給予相應(yīng)救助。
二是推動(dòng)公共服務(wù)更高水平。持續(xù)提升區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療水平，全力以赴打好“小綜合”基礎(chǔ)。緊緊圍繞“大專(zhuān)科、小綜合”建設(shè)目標(biāo)，多措并舉加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，持續(xù)推進(jìn)東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院對(duì)區(qū)醫(yī)院幫扶工作，深化與市中醫(yī)院、徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完成龍湖九年一貫制學(xué)校建設(shè)，確保春季開(kāi)學(xué)投入使用。加快推進(jìn)開(kāi)渠中學(xué)改造、淮海綠地21城小區(qū)配建幼兒園等項(xiàng)目施工進(jìn)度。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)南山書(shū)院、古月湖體育公園，積極舉辦、承辦各項(xiàng)體育賽事。全面提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保障能力，建設(shè)2個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三是推動(dòng)社會(huì)治理更高效能。 進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，全區(qū)生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)，提升鎮(zhèn)級(jí)消防力量建設(shè)，成立“杜集區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)”，做好突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援避難工作。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。穩(wěn)妥處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)大局穩(wěn)定。積極推進(jìn)多方參與共同推進(jìn)基層治理模式，強(qiáng)化政府資源和社工機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)力量有效結(jié)合，共同構(gòu)建基層社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)力量。
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